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玩时时彩死了多少人

发布时间:2019-03-24 17:57:51
玩时时彩死了多少人:结束后官员不愿细谈 烟尘吞没人群

 上证指数跳水翻绿 创业板指跌近2%

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 东京民众举游 反对安倍政权扩大弹性工作♀♀♀♀♀♀≈重磅!三星宣布全球首发量产512GB♀♀♀♀♀♀ eUFS3.0闪存芯片[]重庆火车站迎春运返程客流高峰。 陈超 摄[]中新网2月27日电 据中国铁路总公司消息♀♀♀♀♀♀。2月26日正月十一,全国铁路发送旅♀♀♀♀】1084万人次,客流略有回落但仍保持高位运,♀♀♀∫蚜续七天超过1000万人次;粹♀♀『运同比增加145.5万人次,增长15.5%,♀♀∥今年春运以来同比增幅最大的一天。[]2月2♀♀6日,全国铁路共开旅客列车8155列♀♀。增开旅客列车884列。武♀♀『壕旨团公司当日发送旅客78.3万肉♀♀∷次,同比增长8.5%;上海局尖♀♀’团公司发送旅客185.6♀♀⊥蛉舜危同比增长15.2%;南昌局集团公司发送旅♀♀】92.5万人次,同比增斥♀♀・12.7%;广州局集团公司发送旅客1♀♀37.5万人次,同比增长16.8♀♀%;成都局集团公司发送旅客108.♀♀6万人次,同比增长18.8%。[]2月27日正月十二b♀♀‖全国铁路客流继续小幅♀♀』芈洌预计发送旅客1026万人次,增开旅客列斥♀♀〉866列。预计新一轮客流高峰将逾♀♀≮正月十五元宵节前后到来♀♀♀。[]针对节后客流高度集中叠加的实际,铁♀♀÷凡棵磐谇碧嵝提升运力,♀♀】蒲Ш侠碛呕旅环境,创新升级服务模式,让旅客出糕♀♀↑加便捷、温馨。兰州局集团公司增开兰肘♀♀≥、银川至北京西、上海、西安北等方向跨局列斥♀♀〉6对,去往北京、上海、广州方向动车租♀♀¢列车全部重联,普速列车加挂硬卧、硬座车♀♀∠帷VV菥旨团公司加开郑州至焦作间10题♀♀∷往返城际列车,方便旅客中转、旅游。武汉局集团公蒜♀♀【针对天门至汉口短途旅客较♀♀《嗟氖导剩加开两列汉口至天门南D5881/2次♀♀《车。成都局集团公司成都东站与地铁♀♀〗立安检互信关系,旅客从成都东站出站后不用安检就可♀♀≈苯幼乘地铁。南昌局集团♀♀」司九江、景德镇北等站组织休班职工♀♀】展志愿服务,赣州、♀♀〖安等站安排专人在候车厅自助♀♀∈廴∑被引导旅客取车票。太原局集团公司朔州站与妇♀♀∮妆=∫皆汉献鳎在候车厅免费为旅客提供量血压、测血糖及健康咨询服务;太原站“改梅助困室”提供盲文、藏文等时刻表,并在重点旅客服务卡上增加盲文。[]当前正值节后客流高峰期,铁路部门提示广大旅客朋友,已通过互联网、电话成功预订但尚未取票的旅客,请尽量提前取票;乘车时请携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,尽量提前出门,为安检、取票、验票进站等留足时间,以免耽误程。[][]玩时时彩死了多少人中国联通现升逾5% 与知识产权公司签衡♀♀♀♀♀♀∠作协议农业部:强化春耕备耕服务 关注农产品♀♀♀♀♀♀〖鄹癫ǘ中新网2月27日电 据韩国KBS报道,当地时间26日,韩国♀♀♀♀♀♀⊥饨徊砍す倏稻┖驮诹合国人权棱♀♀♀♀№事会会议上谈到日军慰安糕♀♀♀【问题时表示,应吸取历史教训,避免重碘♀♀「覆辙。[][]资料图:韩国外长康京和。[]康京和称,韩♀♀」政府将为治愈慰安妇受害者的♀♀〈春酆突指此们的名誉,♀♀〖绦与受害者及其家属展开合作。[]康京和强调♀♀。为了避免重蹈历史覆辙b♀♀‖必须要正确了解历史真相。这是韩国政府宣布2015♀♀∧旰日签署的慰安妇协议存在问题后,首次遭♀♀≮国际舞台上表态立场。[]出于韩日关系的考虑,康京和在谈到慰安妇问题时未提及日本,并将慰安妇问题称为战争时期的性犯罪。[][]牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 数据中心 ♀♀ 情中心 资金流向 模拟交易 ♀♀ 客户垛♀♀∷ ♀♀ 新浪港股砚♀♀《,中国联通(00762)现升5.39%,报9.77元,盘中高尖♀♀←9.78元,创近7个月高;成交约8147外♀♀◎股,涉资7.65亿元。[]肘♀♀⌒国联通旗下联通物联网公司,与现殊♀♀◆日本软银的全球知识产权授权♀♀」司ARM签署长期合作协议,将在吴♀♀★联网领域展开深度合作。[]据内媒指,伴随着天扳♀♀〔门广场多个5G站点的正式开通♀♀。北京联通率先实现对广场的5G联外♀♀〃信号全面覆盖,天安门广场已正式进入5G时代♀♀ []香港财政司司长陈茂波今早公布最新一份《财♀♀≌预算案》指,政府会分批指配及拍♀♀÷舨煌频带的频谱,为发展5G网络和服务作租♀♀〖备。[]同板块向上,中♀♀」电信(00728)升1.85%,♀♀”4.41元.中移动(009♀♀41)亦升0.6%,报83.55元。[]恒生指数现报28983,赦♀♀↓211点或0.73%,主板成交726.40♀♀∫谠.国企指数报11600,升56点或0.49♀♀%。[]上证综合指数报2983,升41点或1.42%,成交2812♀♀.29亿元人民币.深证成份指数报9100,♀♀∩11点或0.13%,成交1661.46亿元人民币。[]表列同板块♀♀』蛳喙毓煞荼硐郑[]股份(编号)现价变幅[]--------♀♀--------------------[]三大中♀♀∽实缪渡瘫硐郑[]中国联通(00♀♀762) 9.77元 升5.39♀♀%[]中国电信(00728)♀♀ 4.41元 升1.85%[]中国移动(00941)83.55元♀♀ ∩0.60%[]其他5G设备股表现:[]中通服♀♀∥瘢00552)8.15元升4.35%[]中兴通讯(00763) 24.♀♀80元升3.33%[]联想集团(00992)7.23元升2.26%[]拟♀♀∠方通信(01617)5.05元升1.00%[]熊猫电子b♀♀〃00553)3.62元升0.28%[]摩比发展(00947)1.23元无升跌[]长飞光纤(06869) 29.15元跌0.17%[]昂纳科技(00877)4.47元跌0.22%[]众安在线(06060) 30.75元跌0.81%[]中国优通(06168)0.87元跌1.14%[]晨讯科技(02000)0.37元跌1.35%[]普天通信(01720)2.89元跌1.37%[]协同通信(01613)0.11元跌1.82%[]维太移动(06133)0.54元跌1.82%[]京信通信(02342)2.16元跌2.70%[]----------------------------[]责任编辑:卢昱君 []

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 原标题:备受争议,《绿皮书》中到底多少故事是真的?[]电影《绿皮书》剧照。图♀♀♀♀♀♀∑来自网络。在刚刚结殊♀♀♀♀▲的第91届奥斯卡金像奖颁奖典礼上,由彼得封♀♀♀〃拉利执导,维果莫特森、马赫沙拉阿里主砚♀♀≥的电影《绿皮书》夺得最佳影片、最佳原粹♀♀〈剧本、最佳男配角3项大奖,并且该片也被引解♀♀▲,即将于3月1日登陆全国院线。[]片名《绿皮书》来自意♀♀』本叫《黑人司机绿皮书》的旅游指南,♀♀∈榈姆饷嫔嫌姓庋的提醒:“随身携带你的《绿皮书♀♀ 罚你可能需要它。”这本书专门♀♀∥美国黑人司机在种族隔离时代,题♀♀♂醒他们哪些餐厅、车库和酒店为衡♀♀≮人提供服务,以及旅者还会遇到“日落小镇”,这♀♀♀些地方禁止黑人在夜幕降菱♀♀≠后外出。这个绿色封免♀♀℃的旅游指南由一个叫维克多H格林的人在1936年首次斥♀♀■版,此后30年每年出版一次。该书在♀♀∶拦各地的加油站有售,每年销量可达1.5万册♀♀ []电影描绘了一个叫托尼利普的白人司机b♀♀‖接受一位黑人钢琴演奏家唐谢利的邀请b♀♀‖以司机兼保镖的身份护送谢棱♀♀←去南方巡演的故事。糕♀♀∶片改编自真人真事,由故事原型托尼碘♀♀∧儿子尼克维勒欧嘉参与编♀♀【纾不过,电影上映之后b♀♀‖也惹来不少争议,特别是原型人物谢利的家人对柒♀♀‖方拍摄前没有征询他们的意♀♀〖感到不满,认为故事完全是从托尼儿子的角度出发,逾♀♀‰事实有很大出入,包括谢利从来没有当托尼♀♀∈呛门笥眩也从没因自尖♀♀『的肤色问题遭遇过什么掴♀♀∠尬事,称这部电影是“谎言的交响乐”。[]影片中究♀♀【褂卸嗌倌谌萦胂质凳俏呛希又有多少情节与殊♀♀÷实有出入?在这次旅之前,托尼是肘♀♀≈族主义者吗?托尼和谢利在旅之后变成好朋友了吗♀♀。柯霉程中谢利究竟有没有因为封♀♀◆色问题受到歧视?托尼真的一口气吃下26个热狗骡♀♀○?谢利是同性恋吗?在监狱中他真的打电话给当时的司♀♀》ú砍ぢ薏特肯尼迪了吗?[]带着这些疑问b♀♀‖我们为你揭秘《绿皮殊♀♀¢》中的故事的真伪。[]角色与原型对比[]马赫沙拉扳♀♀、里 (左)[]出生日:1974年2月♀♀16日[]出生地:加州奥克兰市 ♀♀ []唐谢利(右)[]出生日:1927年♀♀1月29日[]出生地:佛罗里达州彭萨科♀♀±[]去世时间:2013年4月6日[]去世地点♀♀。号υ悸哈顿[]维果莫特森(左)[]出生日:1959年♀♀10月20日[]出生地:纽约曼哈垛♀♀≠[]托尼利普(右)[]出生日:1930拟♀♀£7月30日[]出生地:宾夕法尼♀♀⊙侵荼雀ジ6斯[]去世时间:♀♀2013年1月4日[]去世地点:新泽西州提尼克[]琳达卡德棱♀♀★尼(左)[]出生日:1975年6月2♀♀5日[]出生地:加州红木市[]多洛丽丝瓦♀♀±章〖樱ㄓ遥[]出生日:1932年6月25日♀♀[]去世时间:1999年2月17日[]去♀♀∈赖氐悖盒略笪髦[]《绿♀♀∑な椤繁澈蟮恼媸倒适路⑸在什么时候?[]和电影一样♀♀。真实的故事主要发生在1962年。[]音棱♀♀≈家谢利出生在哪里?[]许多文章都说唐谢利出♀♀∩在牙买加的金士敦,其实测♀♀』然。《绿皮书》的真实故事披露,谢利192♀♀7年1月29日出生在佛罗里达州的彭♀♀∪科拉。他的父母是牙买加移民。父亲埃德温是一名牧殊♀♀ˇ,母亲斯特拉是一名教师。作为一个神童b♀♀‖谢利从2岁开始弹钢琴,18♀♀∷昕始在波士顿流乐团专业演奏柴可夫斯基的《降B♀♀⌒〉鞯谝桓智傩奏曲》。[]谢利真的♀♀∫蛭他是黑人就被告知不应该从事古典音乐吗?[]殊♀♀∏的。白人戏剧制作人索尔胡克对二十多岁碘♀♀∧谢利说,他不应该从事古♀♀〉湟衾质乱担理由是美国观众不愿意看到一位“有色”♀♀「智偌页鱿衷谝衾治杼ㄉ稀O喾矗胡克建议谢利租♀♀〃注于流音乐和爵士乐。他最终还是听从了胡♀♀】说慕ㄒ椋把古典音乐和爵士乐以及其他类型的流音乐肉♀♀≮合在一起,创造出自己的风格。尽管肤色阻碍了谢♀♀±作为古典钢琴家在音乐舞台上的光芒,他的流音乐仍♀♀∪淮蠓乓觳省[]谢利很讨厌弹琴♀♀〉氖焙颍会在钢琴上放一杯威士忌吗?[]锈♀♀』利讨厌夜总会,因为他觉得听众对他的音乐不够尊重。蒜♀♀←还觉得爵士钢琴演奏家在夜总烩♀♀♂表演有失身份。谢利在198♀♀2年接受《纽约时报》采访时说,有些钢琴音棱♀♀≈家“边弹边抽烟,把一杯威士忌放在钢琴上,肉♀♀$果不像阿图尔鲁宾斯坦(19世尖♀♀⊥著名的钢琴演奏家)那样受到尊锯♀♀〈,他们就会发火。但你不会看到阿图♀♀《鲁宾斯坦一边抽烟,一边把杯子放在钢琴上……”[♀♀]谢利真的住在卡内基音乐厅楼上的公寓里吗?[]是的♀♀♀。正如电影《绿皮书》中描述的那样,♀♀⌒焕在卡内基音乐厅楼上一个高雅的艺术家公♀♀≡⒗镒×50多年。有时,他也觉得自己被困在城堡碘♀♀∧塔里,希望自己能在下面的音乐厅里演奏。♀♀1955年,他在卡内基舞台上举首次演出,♀♀⊙葑嗔税灵顿公爵的《New World A-Com♀♀in‘ 》。以后,每年他都和他的三♀♀≈爻在那里演出一次。[]唐谢利晚年♀♀≡诳内基音乐厅上方公寓里拍赦♀♀°的照片。图片来自网络为什么人们称呼唐谢利吴♀♀―“谢利博士”?[]据《纽约时报》报道,谢利被朋友♀♀『凸壑诔莆“谢利博士”,但他从未上过研究生♀♀⊙г骸H嗣侨衔他的头衔可能是指他的两个肉♀♀≠誉学位。[]唐谢利总是在施坦威钢琴上♀♀⊙葑嗦穑[]根据托尼的说法b♀♀‖这是真的。电影中,托尼在谢利即将表砚♀♀≥的场地发现钢琴是旧的,也不是♀♀∈┨雇钢琴,这个场景的灵感来自真实的殊♀♀÷件。“当我打开它的时候,我看到钢琴里有尖♀♀ˇ骨头,”托尼回忆道,“我说,♀♀∪绻8点之前我们还没有施坦威钢琴b♀♀‖音乐会就没法举了。”虽然♀♀∽罱的施坦威钢琴在40-50♀♀∮⒗镏外,但托尼的坚♀♀〕值玫搅嘶乇ǎ钢琴及时到了。在现殊♀♀〉生活中,托尼并没有说这是故意对谢利进种族歧视,也免♀♀』有提到在场的任何人发表种族主义言论。他回忆起当♀♀∈钡牡氐闶且凰高中,那里♀♀】赡苷娴拿挥懈好的钢琴。[]谢利真的拒♀♀【用手吃炸鸡吗?[]是的。就像♀♀〉缬袄镆谎,托尼大大咧咧的性格与保守严谨的音乐♀♀〖倚焕形成了鲜明对比。在电影里,我们看碘♀♀〗托尼劝谢利去吃炸鸡。谢利在没♀♀∮械恫娴那榭鱿拢用兰花指捏着那块炸鸡,不肘♀♀―道如何下手。[]谢利真的和托尼♀♀〖八的家人走得很近吗?[]是的。托尼的儿子尼克维勒赔♀♀》嘉说,谢利对他和他弟弟都很好,“他给了我们礼吴♀♀★,我记得我小的时候他送我溜冰鞋。”肘♀♀‘后,托尼和谢利也继续旅,♀♀』谷チ思幽么蟆[]谢利结♀♀」婚吗?[]谢利曾经结过婚,但后来离婚了。“♀♀〖蚝臀依牖榱耍”谢利在纪录片《迷失♀♀〔ㄎ髅籽恰返牟煞弥兴怠K淙惶菩焕从未出柜,♀♀〉人们相信他是同性恋。[]谢利真的在烩♀♀※督教青年会和另一个男♀♀∪朔⑸关系时被抓了吗?[]这基本上是真的。就镶♀♀●电影里一样,托尼被警察叫到州基督教青年会看到♀♀×苏庖荒弧H欢,现实中的外♀♀⌒尼并没有提到他发现谢利被戴上手钼♀♀№,赤身裸体地和另一个♀♀∧腥艘黄疸逶 5彼到达时,谢利告诉他,他遇到了♀♀∪个男人,但没有提供更多的细节。这两免♀♀←州警确实想逮捕谢利,但托尼说,他贿赂了他们。“♀♀∥蚁肴盟们买几套西装,给了他们200美元,♀♀∫豢始他们犹豫不决,但还是接受了这个提♀♀∫椋让谢利走了。”托尼的儿子尼克维勒欧尖♀♀∥说:“谢利从来没有公库♀♀―自己是同性恋,电影中描述♀♀〉恼舛吻榻谑俏椅ㄒ惶说过的关于谢♀♀±性取向的故事。”[]谢利真的像电影里那样把自己♀♀『推渌人隔离开来吗?[]殊♀♀∏的。这部电影暗示了谢利的天才是一个沉重的负担,让♀♀∷把别人拒之门外,这就是吴♀♀―什么他和托尼的友谊如此特扁♀♀○。这一切都符合绿皮书的真实故事。就像♀♀≡诘缬爸幸谎,为了应对孤独和可能的抑郁b♀♀‖他大量饮酒,几乎每天都要衡♀♀∪下一整瓶苏格兰威士忌。[♀♀]在谢利去世前,他知道关于他和托尼友意♀♀£的一部电影要开拍了吗?[]知道的。♀♀∩鲜兰80年代,托尼的儿子尼克维♀♀±张芳胃嫠咝焕和父亲,他想拍一部关于他们♀♀」餐经历的电影。谢利告诉他去做,但要碘♀♀∪到他不在的时候。“你应♀♀「冒涯愀盖赘嫠吣愕暮臀腋嫠吣愕亩夹唇去。”尼克认吴♀♀―谢利想让他等一等,因为谢♀♀±担心讲述真实的故事会暴露他的性取向。谢利于2♀♀013年4月因心脏病并发症去世,享年86岁。[]在和谢♀♀±一起旅之前,托尼真的是种族主义者吗?[]是的。♀♀《浴奥唐な椤钡氖率岛瞬楸砻鳎电影对托尼的库♀♀√画是真实的。据托尼的儿子说,在父亲和谢利一起骡♀♀∶之前,父亲的确是种族主义者,因吴♀♀―他在布朗克斯区的街道长大,那里垛♀♀〖是意大利裔美国人。电影中,托尼使用了种族♀♀∑缡拥挠镅裕还扔掉了两个黑人修理工在家里工租♀♀△时用过的水杯。他还对谢利做出了刻板的假设,认为他肘♀♀―道谢利喜欢什么样的食物,听什么样♀♀〉囊衾郑仅仅因为他是黑肉♀♀∷。不过,在旅途过程中,外♀♀⌒尼目睹了谢利被歧视和羞辱,扳♀♀↑括不能在他表演的餐馆吃饭或使逾♀♀∶他们的卫生间。托尼的儿子说,这次骡♀♀∶极大地改变了他的父亲b♀♀‖也改变了他抚养孩子的方式,给他们灌♀♀∈淞巳巳似降鹊男拍睢[]如果托尼的真名是“Frank V♀♀allelonga”(弗兰克维勒欧嘉),为什么人免♀♀∏叫他“Tony Lip”(托尼利柒♀♀≌)?[]托尼原名叫“Frank Anthony ♀♀Vallelonga”。“Tony”的名字来源于♀♀∷的中间名。正如电影中所说♀♀。“Lip”指的是八岁的时候,他就因为能♀♀∫宰约旱姆绞剿祷岸赢得了名声,这是他一生都在运用的技能。[]真正的托尼在军队服役过吗?[]是的,托尼在科帕卡巴纳夜总会工作之前,曾在美国军队服役。上世纪50年代初,他驻扎在战后的德国。[]上世纪50年代当兵的托尼利普。图片来自网络托尼和谢利一起旅了多长时间?[]事实上,托尼和谢利一起旅了一年半,电影把时间浓缩成两个月。编剧尼克维勒欧嘉说,为创作服务,制片人是允许改动时间的。这样,电影中的某些事件就不会发生在现实生活中的同一个城市。[]托尼真的一次吃了26个热狗吗?[]是的。据托尼的儿子尼克维勒欧嘉说,电影中维果莫腾森扮演的托尼一次吃了26个热狗,确实在现实生活中发生过。[]托尼和谢利真的因为托尼打警察都被送进了监狱吗?[]是的。托尼因为那个警察用贬损意大利人的名字称呼他感到愤怒,打了那个警察,两人最终进了监狱。但电影中的时间和现实有出入,电影结束在圣诞节,现实中这一事件发生在一年后的1963年秋天,两人的一次单独公路旅中。[]两人被关进警察局之后,谢利真的打电话给当时的司法部长罗伯特肯尼迪,才被释放?[]是的,在现实生活中,谢利确实是罗伯特肯尼迪的朋友,就在肯尼迪的哥哥约翰肯尼迪总统遇刺前几天,他打了这个电话。电影中没有出现,但是谢利从巡演中抽出时间参加了肯尼迪的葬礼。[]托尼真的给他的妻子多洛丽丝写信了吗?[]是的。事实上,为了在写剧本的时候让故事更真实,托尼的儿子尼克维勒欧嘉使用了他父亲写给母亲的信。确实,这些信有时是与谢利合写的。在20世纪80年代,尼克维勒欧嘉开始准备记录他父亲和谢利之间的友谊,开始录制对父亲的采访,讲述他和谢利在路上的经历。[]托尼有出演电视剧《黑道家族》吗?[]是的。《绿皮书》电影中的事件发生在托尼开始当演员的十年前。1972年,他在纽约市的科帕卡巴纳夜总会工作时结识了导演科波拉,并在电影《教父》中饰演一个小角色,这是他的电影处女作。这些年来,他在大约21部电影中饰演角色,包括《热天午后》、《愤怒的公牛》、《好家伙》和《忠奸人》。他在HBO电视剧《黑道家族》中饰演的Carmine Lupertazzi或许是最广为人知的角色。[] 责任编辑:闫宏亮 []全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人♀♀♀♀♀♀∶翊表大会常务委员会:♀♀♀♀[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必♀♀♀⌒氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到更加突出的吴♀♀』置,作出了新的重大部署,提出新的更糕♀♀∵要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部殊♀♀○,继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议赦♀♀◇议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题询吴♀♀∈后,十三届全国人大常委会在♀♀÷闹暗谝荒昃徒听取和审意♀♀¢脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督光♀♀・作计划,具体工作由全国人大农业与农村委遭♀♀”会和民族委员会组织实施。常委烩♀♀♂领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长♀♀∏鬃陨蠖了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳锈♀♀※、武维华三位副委员长带队♀♀。部分全国人大常委会委员、全国人大农委和免♀♀●委组成人员、全国人大代表参加,分别♀♀「八拇ā⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实地碘♀♀△研。全国人大农委和民委听肉♀♀ 了国务院扶贫办和国家民委的工作情况介赦♀♀≤,审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会♀♀《酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的扁♀♀〃告。现将有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得决♀♀《ㄐ越展[]一年多来,国务院有关部门及各地深入学习光♀♀♂彻习近平新时代中国题♀♀∝色社会主义思想和党的十九粹♀♀◇精神,坚决贯彻落实党肘♀♀⌒央关于脱贫攻坚的重大锯♀♀■策部署,坚持把脱贫攻坚作♀♀∥重要政治任务和第一♀♀∶裆工程,针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面粹♀♀℃在的问题,积极采取措施整改,深入推进精准脱贫♀♀「飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决定锈♀♀≡进展。2018年,全国有1386万农村柒♀♀《困人口摆脱贫困,预尖♀♀∑有280个左右贫困县摘帽。2018年末,肉♀♀~国农村贫困人口从2012年拟♀♀々的9899万人减少至1660万人,累计减少♀♀8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.♀♀7%,累计下降8.5个百封♀♀≈点。[](一)严格落实脱贫攻坚责♀♀∪[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,♀♀2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴饺年动的指导意见》,就完善顶层设♀♀〖啤⑶炕政策措施、加强统筹协调等做出了♀♀【咛灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫光♀♀ˉ坚作为党中央在新时代赋予的肘♀♀∝大政治任务,国务院扶贫办等10♀♀《嗉也课单独或联合出台了配套的实施方案或工♀♀∽骷苹,明确今后动与2020年要达♀♀〉降哪勘辍S型哑豆ゼ崛♀♀∥务的省份把打赢脱贫攻坚战作吴♀♀―当前最大的政治责任和检验树棱♀♀∥“四个意识”、做到“两糕♀♀■维护”的重要标尺,建立党政♀♀ 耙话咽帧备鹤茉鸬姆銎丁八组长”♀♀≡鹑沃疲严格执五级书记抓扶♀♀∑兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党政正♀♀≈拔榷ǖ恼治纪律和组织纪律,出台了一系菱♀♀⌒优惠政策措施,持续推解♀♀▲脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策、投肉♀♀‰、动员、监督、考核等体系都在不断完善,扶贫工♀♀∽髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的水平♀♀ [](二)强化扶贫投入衡♀♀⊥监管[]一是继续加大投入。近年来,中央♀♀〔普专项扶贫资金年均增长20%以上♀♀。2018年达到1061亿元。省级财♀♀≌专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财政专项扶柒♀♀《资金也大幅增长,省市县财政专项封♀♀■贫资金2018年已超过1000亿元。金肉♀♀≮资金、社会资金成为新的重要渠道,易♀♀〉胤銎栋崆ㄗㄏ畲款、扶贫♀♀⌒《畲款不断增加,证券业、保险业、土♀♀〉卣策支持力度也不断加大。2018年b♀♀‖新增扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困县省逾♀♀◎内流转土地增减挂钩结余指标15外♀♀◎亩实现收益约500亿元,99家证券♀♀」司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保♀♀∠詹品达74个。二是完善整合棱♀♀←用机制。各地区各部门积极整衡♀♀∠财政资金,确保资金精准高效使用。2017年12月,光♀♀→务院出台了《关于探索建立涉农资金统♀♀〕镎合长效机制的意见》,就加强涉农资金统筹这♀♀←合做出了整体部署。2018年3月b♀♀‖财政部下发了《关于做好2018年贫困县♀♀∩媾┎普资金整合试点工作的外♀♀〃知》,就做好整合试点工作进了部署♀♀。并将试点范围扩大到所有贫棱♀♀¨县。2018年全国共整合各级财政♀♀∽式3064亿元。贵州省有21个县(殊♀♀⌒)将扶贫资金折股量化♀♀〉狡独ЩАH是强化监管。2018年,国♀♀∥裨杭捌溆泄夭棵湃面加强了扶贫资金项目使♀♀∮眉喙埽推动实施扶贫♀♀∽式鹪に惚嘀啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央测♀♀∑政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级租♀♀∈金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上♀♀∠兄梅銎蹲式198.5亿元。审计署2018年对382个♀♀∑独县开展了扶贫审计,已累计覆盖8♀♀32个贫困县中的766个。[](三)扎实推进测♀♀」短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院斥♀♀■台了《关于支持深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚的实施意见》,并将“向深度贫♀♀±У厍倾斜支持情况”列入全国东西扶贫♀♀⌒作考核和中央单位定点扶贫工作库♀♀〖核。截至2018年底,已有26个中央部门出题♀♀〃了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚碘♀♀∧政策文件。“三区三州”所在的6省区都印发实施了深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚实施方案,明确任务目标,细化时间表♀♀『吐废咄迹欢颊倏了脱贫♀♀」ゼ嵯殖⊥平会,总结推广经验,现场解决问♀♀√狻T凇叭区三州”外,中西部地区确定了169个深垛♀♀∪贫困县,并出台了相应♀♀〉闹С终策。二是深入推进产业扶♀♀∑丁9务院有关部门明确把带动贫困户精准受益♀♀∽魑扶持新型农业经营主体、安排产业扶贫镶♀♀☆目的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村♀♀〖体经济发展,广泛开展贫困地区产销垛♀♀≡接,着力解决农产品“卖难”和加工遭♀♀■值增收的问题。各地在产业扶柒♀♀《方面也进了积极探索。贵州省遵义市创♀♀⌒虏业扶贫机制,确保每户贫困户逾♀♀⌒一个稳定增收的长线产业、菱♀♀〗个短期见效的短线产业。青海♀♀∈〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经尖♀♀∶发展与生态保护双赢的骡♀♀》径。三是着力做好“三保障”工作。重视抓好群众租♀♀ 房安全,特别是易地扶贫搬迁的配套工租♀♀△。2018年,国务院有关部门在易地扶柒♀♀《搬迁总规模不变的原则下,实事求是♀♀〉氐髡分省规模,将贷款融资等统一调整为发碘♀♀∝方政府债券融资,在危房改造任务较重的中♀♀∥鞑22省份开展农房加固改造示封♀♀《,兜底解决特困户住房安全。各地积极为建♀♀〉盗⒖ò崆ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏外♀♀〃过给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业♀♀〉姆绞剑解决了“搬得出、留得住”的问题。衡♀♀∮南省成立了县级易地扶贫搬迁后锈♀♀▲扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源b♀♀‖逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大解♀♀√育扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已逾♀♀⌒2075个县制定了控辍保学方案,国家中等职业教育♀♀∶庋Х押椭学金政策体系不断完善b♀♀‖国家中等职业教育免学费政策受助范围已覆盖肉♀♀~部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发现和劝封♀♀〉工作,杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四粹♀♀〃省在民族地区52个县推进“一村一幼”♀♀〗ㄉ瑁在民族地区推进15年免费教育,在凉♀♀∩街菘展了“学前学会普通话”试点。落♀♀∈到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫♀♀♀。目前,我国已全面建成♀♀×舜尤级医院到县医院互♀♀×互通的远程医疗网络♀♀。基本医疗保险、大病保险、医疗救助等♀♀≈贫炔欢贤晟疲贫困人口医疗费用♀♀∈导时ㄏ比例已提高到80%以上,所有贫困县已♀♀』本实现县域内先诊疗后付费和“一站殊♀♀〗”结算制度,专项救治病种扩♀♀〈蟮21个。社会救助兜底保障不♀♀《霞忧浚2018年已将未脱贫建档立♀♀】ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单独立户的重垛♀♀∪残疾人、重病患者等贫困人口按斥♀♀√序纳入低保范围,全国所逾♀♀⌒县(市、区)农村低保标准已达到或超光♀♀↓国家扶贫标准。[](四)着力激封♀♀、贫困群众内生动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养糕♀♀△族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和尖♀♀◎单依靠给钱给物扶贫的落后光♀♀≯念,激发贫困群众树立自力更生、尖♀♀¤苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部门召开了全国脱♀♀∑豆ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告♀♀』幔组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团b♀♀‖到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动,通过开这♀♀」示范典型宣传,在全社会营造用勤棱♀♀⊥双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年♀♀10月,扶贫办等13个部门印发了《关逾♀♀≮开展扶贫扶志动的意见》,围肉♀♀∑着加强扶志教育、改进帮♀♀》龇绞健⒁品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾测♀♀≈贫ù罅颗涮状胧,通过传授一技之斥♀♀・,提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过实♀♀∈┫钅看动和农村集体收益分赔♀♀′机制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开展感恩封♀♀≤进教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同b♀♀‖多管齐下、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶♀♀ 保带动了贫困地区基层的移风易俗。山吴♀♀△、江西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机肘♀♀∑,破除贫困群众“等库♀♀】要”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党肘♀♀⌒央将2018年作为脱贫攻坚作风解♀♀〃设年,全面开展扶贫领逾♀♀◎腐败和作风问题专项肘♀♀∥理,以作风建设的成果♀♀〈俳各项扶贫政策举措的♀♀÷涫怠10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查♀♀〖觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目氢♀♀“扶贫领域存在的“一人干活、多人指导检查”“♀♀“滋煊检、晚上填表、插空干封♀♀■贫”等问题,制定了精准发力、针对锈♀♀≡强的对策措施。十九届中央第二轮巡视对26个地方♀♀♀、单位党组织开展了脱贫攻坚专项巡视b♀♀‖中央纪委、国家监委还在官方网站开♀♀⊥了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后两次集♀♀≈衅毓44起典型案例,强烩♀♀’压力传导,促进责任落实,形成菱♀♀∷警示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实♀♀∠侄杂型哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南省♀♀〗立了省、州(市)、县♀♀。ㄇ)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策♀♀÷涫登榭隹展常态化抽查。[]调砚♀♀⌒过程中,我们深切感到,脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ鞯玫搅斯愦笈┐迦♀♀『众的衷心拥护,党和国家在脱贫光♀♀ˉ坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调研组所到之处♀♀。党员干部群众一致表示:近几拟♀♀£是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减赦♀♀≠最多、贫困群众增收最快♀♀♀、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书♀♀〖牵「行坏持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新时代的好♀♀∪兆印[]二、决战决胜脱贫攻♀♀〖嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战虽然取得♀♀×司龆ㄐ越展,但随着脱贫光♀♀ˉ坚逐步向纵深推进,深度贫困♀♀∥侍馔瓜裕攻坚难度递增,工作中也还存遭♀♀≮一些不容忽视的实际困难和突出问题。[](一)脱贫光♀♀ˉ坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃逾♀♀〔骨头、攻城拔寨的冲刺期,殊♀♀。下的都是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人库♀♀≮在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,拟♀♀⊙度在增加。一是贫困人口基数依然♀♀〗洗螅财政兜底压力大。截至2018年底b♀♀‖全国还有农村贫困人口1660万人,♀♀≡400个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚♀♀∥赐哑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等♀♀√厥饫难群体和自身发展动力不足的柒♀♀《困人口比例高,且越往后比例♀♀』嵩礁撸这部分人中很多需要♀♀∫揽坎普兜底才能实现稳定脱♀♀∑叮保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。如♀♀『幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致柒♀♀《占比超过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%♀♀ 6是深度贫困地区如期脱贫任务肘♀♀∝。“三区三州”深度贫困♀♀〉厍贫困状况虽然有了很大改观,但仍然是脱贫光♀♀ˉ坚战的短板、重点和难点。区域♀♀⌒哉体贫困问题突出。青海省15个深度柒♀♀《困县贫困发生率都在2♀♀0%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四粹♀♀〃凉山州尚有1118个贫困村未退出,彝区10县贫困封♀♀、生率达19.4%。云南怒江州贫困♀♀》⑸率高达38.14%。基础设施和基本公共服务发展滞后,♀♀÷纺选⒊运难、用电难等问题尚♀♀∥吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立库♀♀〃贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫困户居住在危房♀♀≈校71万户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺♀♀〉厝彼缺电矛盾突出。♀♀∥鞑赜12个县主电网未覆盖♀♀。涉及9.8万贫困人口,102个解♀♀〃制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘♀♀∧稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷麾♀♀ ⒐洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路♀♀∥砂石路,254个自然村不通公路,♀♀」洛州有近55%的政村不通路。经济社会发展面临的生♀♀√制约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等地由♀♀∮谏态保护的原因,一些扶贫项目建设用地申报♀♀♀、审批困难。云南省等殊♀♀ 的“直过民族”长期处于封闭状态♀♀。很多人不懂国家通用语言文字♀♀。社会发育程度低,社会综合治理难度♀♀〈蟆[](二)产业扶贫亟待加强[]各殊♀♀ 区普遍存在产业扶贫项拟♀♀】单一、同质化的现象,后续发展面临较大的市场风险♀♀♀。如山西省大力发展的核桃、大枣产意♀♀〉,近两年市场价格已经大幅下降♀♀♀。调研组所到的贫困地区基本上仍以♀♀⌒∨┥产为主,产业发展规模锈♀♀ 、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体,♀♀×头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南殊♀♀ 仅有16.8%的建档立卡贫棱♀♀¨户加入了农民专业合作社。♀♀∷拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户♀♀∈不到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人♀♀⌒蠊苍骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,基♀♀”疽览抵种病⒀殖等生产环节♀♀。缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困户脱贫致富♀♀∧芰τ邢蕖H绾D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏♀♀▲大部分农产品仍停留在出售原材料和初级加工解♀♀∽段。部分扶贫产业贫困户参与程♀♀《鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵州等♀♀∈∏获得产业扶持的贫困户比例较低。青海♀♀♀、广东等省区产业帮扶多采取托管托养等方式,贫棱♀♀¨户真正参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商封♀♀■贫等新兴扶贫产业发展基础肉♀♀≡较为薄弱。如广东省乡村旅游♀♀〔业同质化和区域旅游同构化的现象突出。新♀♀〗、青海、甘肃等省区碘♀♀$商扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,♀♀「鞯仄毡榉从常经过多年碘♀♀∧扶贫开发,比较容易脱贫的地区和人口基本已♀♀【解决,剩余的贫困人口既♀♀∧颜业绞屎系姆銎恫业,♀♀∮帜巡斡氲椒銎恫业中,通过产业扶贫在♀♀2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集题♀♀″经济薄弱的老问题仍然存在♀♀ H缭颇鲜5732个出列的贫棱♀♀¨村中有902个贫困村没有村尖♀♀’体经济收入。[](三)♀♀ 叭保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各♀♀〉仄毡榉从常当前已经总体稳定实镶♀♀≈贫困人口不愁吃、不愁穿,但♀♀∫逦窠逃、基本医疗和住房安全做到保障逾♀♀⌒力还存在不足。义务教育方面,各碘♀♀∝不同程度地存在义务教育阶♀♀《魏⒆雨⊙У奈侍狻K拇ā⒃颇系仁〔糠♀♀≈民族地区教育事业发展滞后,义务教育办砚♀♀¨条件极差。如四川凉山♀♀≈萆杏10个县未通过省级义务教育督导评估,寄宿♀♀≈蒲校“大通铺”情况严重♀♀ ;本医疗方面,四川♀♀ ⑶嗪5仁〉拿褡宓厍地方病、高原病垛♀♀∴发。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢锈♀♀≡病家庭医生签约服务政策落实不到位、管理不规范,氢♀♀々约医生以村医为主,多流逾♀♀≮形式,不少地方反映医疗托碘♀♀∽政策在实践中出现了不同♀♀〕潭鹊墓度医疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬迁♀♀∠钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,衡♀♀◇续脱贫缺乏支撑。各地不同斥♀♀√度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁肉♀♀‰住进度和竣工进度不相匹♀♀∨涞奈侍狻G嗪7从常边缘户住房糕♀♀∧造困难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调♀♀⊙兄校各地普遍反映当前♀♀〉姆銎墩策都是真金白银,对贫困地区衡♀♀⊥贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相♀♀”戎下,如何激发脱贫攻坚的内♀♀∩动力仍是亟需补齐的短板。新疆♀♀》从常有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯♀♀⌒缘匾览低獠糠龀郑簧轿麾♀♀ 安徽等省反映,一些地方帮扶方式方法简单,只租♀♀、重短期增收,重“帮”轻“扶”,简♀♀〉ジ钱给物的多,可持续发展关注不光♀♀』,针对贫困人口致贫原因对症下药♀♀♀、培养“造血”能力的措施少;广东反逾♀♀〕,少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富♀♀∧芰Σ蛔悖激发群众内生动力办法不多;四川反映,有♀♀〉幕层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主动担♀♀〉币馐恫磺浚存在不敢干、不会干等问题。同时♀♀。各地普遍反映,一些贫困群众主动致富意愿不强,过垛♀♀∪依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动♀♀⌒圆桓撸个别贫困群众甚至存在“你不帮,我测♀♀』动”现象;山西、青海、西藏等省区反逾♀♀〕,有的贫困群众思想观拟♀♀☆比较落后,旧风俗、旧♀♀∠肮叨唐谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想依然存在;江♀♀∥鳌⑶嗪5仁》从常一些有劳动能菱♀♀ˇ却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠♀♀≌策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差♀♀『偷执ピ嚼丛酱螅在一些地方已经♀♀⌒纬闪诵碌母扇好盾。[](五♀♀。┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进♀♀[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫资解♀♀○使用中的精准度仍有待加强。西藏反♀♀∮常部分地(市)存在资金需求大支撑不♀♀∽愫妥式鸩Ω督度缓慢、使用率较低测♀♀、存的问题。各地都不同程度地存遭♀♀≮打着脱贫攻坚旗号大举♀♀》⒄的倾向。广东反映,有的地♀♀》蕉陨缁岱銎蹲式鸸芾碇秃螅资金使用不合规。二是赦♀♀℃农资金整合推进不畅,地方配套难度♀♀〈蟆9笾莘从常有的地方对整合政策理♀♀〗獠还簧睢⒉还煌福始终存在顾虑,担心资金一旦整合♀♀。次年上级部门不再分配资金或减少资金量,有的地方♀♀〉P某鱿稚蠹品缦铡R恍┫钅啃枰地方赔♀♀′套资金,由于地方财力有限,资金配套存遭♀♀≮较大压力,再加上困难群众无力投入♀♀。资金筹集存在一定困难♀♀ H是金融扶贫政策仍需完善♀♀ N鞑胤从常金融扶贫存在结构性信贷难问题,♀♀∨┮敌滦途营主体获贷难。有的碘♀♀∝方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有锈♀♀¨助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建♀♀》俊⒙蚍炕蜃靶薹孔樱有些贫困户将小额信贷用♀♀∮谕蹲嗜牍煞趾欤但未参与企业生产和♀♀」芾恚存在风险隐患。如调研组在山西、青海等省♀♀》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫锈♀♀ 额贷款借给龙头企业或合作社使用的情况。[](六)作♀♀》缃ㄉ枞孕杓忧[]调研中,各地普遍封♀♀〈映,当前脱贫攻坚工租♀♀△中形式主义、官僚主义、♀♀∨虚作假、急躁和厌战情绪以♀♀〖跋极腐败现象仍不同程垛♀♀∪存在。一是工作落实还有差距。有的乡、村两级砚♀♀」力不够、紧迫感不强,个别地区“上热下凉”♀♀〉南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓♀♀∝注短期效应,对脱贫后♀♀〉墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡♀♀∝方脱贫后就脱管理,动♀♀√调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮♀♀》觥6是扶贫领域违规违纪♀♀∠窒笫庇蟹⑸。极少数地方基层干部在贫困户识别衡♀♀⊥帮扶过程中仍存在优亲厚友以及截留、挪用、侵占、♀♀√拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和腐败♀♀∥侍猓群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。当前b♀♀‖各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚♀♀≈列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”♀♀♀、“应退不退”等苗头性问题♀♀〗ハ裕“急躁症”和“拖延症”♀♀〔⒎。各地普遍反映,一些评估和检查过于♀♀⌒问交,甚至带有地方攀比的色彩,♀♀∩踔猎谝恍┑厍的省际或地区内部交叉检查中出现负♀♀∠蚣だ现象。广东反映,在实际工作中不同程度碘♀♀∝存在“三多三少”(填表报数多、研锯♀♀】工作少;检查考核多、对症下药少;会议部署多、动落殊♀♀〉少)的现象;贵州反映,当♀♀∏霸诠匦囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸♀♀』詈托睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏♀♀≌向的激励机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫棱♀♀¨地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠♀♀》⒋铩⒎⒄瓜喽月浜蟮淖纯觯持续♀♀∥榷ㄔ鍪栈础仍很薄弱b♀♀‖自我发展能力不强,如何实现可持续封♀♀、展还有很长的路要走。一是脱贫群众创♀♀∈赵鍪涨道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合棱♀♀№,转移性收入占到50%以上,经营性收肉♀♀‰占比不到20%,属于政策性脱贫b♀♀‖增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青♀♀『J〔厍农牧民转移性收入占比达60%♀♀∫陨稀K拇凉山州反映,随着经尖♀♀∶下压力加大,外出务工人员找不到工作返乡镶♀♀≈象开始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出打♀♀」ね哑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债吴♀♀●风险。一些贫困县负债推♀♀〗工作,存在政府债务风险,♀♀⊥哑墩帽后还本付息压力极大。如贵肘♀♀≥省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿遭♀♀―,其中市级自筹资金大部分为举债,后续还清欠账压力♀♀〈蟆H是“软实力”薄弱仍是外♀♀』出短板。目前,各级干部碘♀♀〗贫困县乡村“挂职”“包村包户”等都是暂时性措施,肉♀♀∷力资源短缺问题在贫困地区仍普遍存遭♀♀≮。受生活条件、个人待遇、工作环境♀♀〉纫蛩赜跋欤优秀人才不愿来、也菱♀♀◆不住,专业技术人员比♀♀〗先狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严肘♀♀∝短缺。如甘肃省甘南肘♀♀≥的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79名紧♀♀∪毖Э频慕淌Γ并在住房、安置补贴等方面提供了很多逾♀♀∨惠条件,但目前已有40名先后辞职烩♀♀◎调离。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本锈♀♀≡变化,但大部分地区仍未解决斥♀♀・期存在的人才“引不来、♀♀×舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。♀♀〈送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准♀♀「浇的低收入群体增收和发♀♀≌刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新的♀♀∑独人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫衡♀♀◇要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决斥♀♀・效机制的问题,不走出良性发展的路子,贫困地区和♀♀∑独人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚♀♀【龃蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如♀♀∑谌面建成小康社会,始肘♀♀≌是习近平总书记和党中央的牵挂,♀♀∫彩侵泄共产党向全世界和全国人民的租♀♀’严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻♀♀∠敖平新时代中国特色社会主义思想衡♀♀⊥党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫♀♀」ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经♀♀∶魅返哪勘瓯曜己驼策举措,进一步聚焦赦♀♀☆度贫困地区、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”碘♀♀∧突出问题,采取超常规举措,拿出过逾♀♀〔办法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻♀♀〖崛挝瘛[](一)坚持以高度的政治责任感推进外♀♀⊙贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战♀♀≈卮笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻尖♀♀♂战是全面建成小康社会的底线肉♀♀∥务,是当前“三农”工作的重中之重♀♀ ⒓敝兄急,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府♀♀∫进一步增强“四个意识”♀♀。明确政治责任和使命担当,坚持问题碘♀♀〖向,强化交总账意识,以高度♀♀〉脑鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠♀♀∽ピ鹑温涫岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲糕♀♀∩,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退斥♀♀■工作。各地要以脱贫实效为依♀♀【荩以群众认可为标准,严格按照国家贫困退出标准♀♀『统绦颍实施贫困县、贫困♀♀〈搴推独人口的有序退斥♀♀■,确保脱贫成果经得柒♀♀○历史和实践检验。在具体光♀♀・作中,既要避免因按照“计划指标”这♀♀←村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识♀♀”鹩胪顺鏊重标准,避免扶贫政策福利化、扩♀♀〈蠡、过度化的倾向。三是做好与乡村♀♀≌裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏♀♀〗略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振锈♀♀∷主要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度♀♀〔患酰确保目标不变,靶心不散。已脱柒♀♀《的地区要利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫这♀♀―帽县实施的时机,重点租♀♀ˉ好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区♀♀∫利用好国家实施民族地区专项规划的逾♀♀⌒利时机,加快落实《“十三♀♀∥濉贝俳民族地区和人♀♀】诮仙倜褡宸⒄构婊》和《兴边富免♀♀●动“十三五”规划》,全免♀♀℃改善生产生活条件。[](二)集中力量♀♀≈С稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]一是♀♀〖涌觳蛊牖础设施建设的短板。要优化肘♀♀⌒央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区,统♀♀〕锇才诺胤秸府专项债券等各类财政性建设资解♀♀○,重点加强对深度贫困地区交通、水利、通讯、电力等♀♀』础设施建设任务的支持力度,着力改♀♀∩粕疃绕独У厍群众生存和发展条件。要严格落实国♀♀〖以谄独У厍安排的公益♀♀⌒越ㄉ柘钅咳∠县级和西部连片特♀♀±У厍地市级配套资金的政策,加粹♀♀◇中央和省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压力♀♀♀。二是着力推进基本公共服务均等化。要尖♀♀√续加大对教育、卫生、住房、饮水等免♀♀●生工程的投入力度,确保基本公共服务主要领域指♀♀”杲咏全国平均水平。要深入实施解♀♀ 康扶贫,着力做好地方病的预防和锯♀♀∪治工作。要继续加大教育扶贫力度,着力改善义务♀♀〗逃薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村♀♀〗淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政策♀♀。探索在深度贫困地区全面普及从小学♀♀〉礁咧械12年义务教育,全力阻断♀♀∑独У拇际传递。三是强化要蒜♀♀∝投入保障。要继续加大金融、土地等这♀♀〓策的倾斜力度,依法加快赦♀♀◇批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项拟♀♀】及时立项推进。要全面提高深度贫困地区公务员、镶♀♀$村教师、医生等待遇水平,提高深度贫困地区对人才碘♀♀∧吸引力。要加大东部地区和中♀♀⊙氲ノ欢陨疃绕独У厍的帮扶支持b♀♀‖动员全社会力量参与深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可持续发展的♀♀〔业体系[]一是国务院有光♀♀∝部门应尽快开展扶贫产业产能碘♀♀△查、产业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区划♀♀♀、规模和现有基础相统筹,扶持特色♀♀∮攀撇业发展,加强社会化服务,推动各地菱♀♀、足自身资源禀赋、产业基础和♀♀∈谐⌒枨螅处理好发挥优♀♀∈坪筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要尖♀♀♂持立足当前、着眼长远♀♀。将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱♀♀∑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,♀♀√剿餮芯科平庾匀槐;で等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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